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        2019年全市水利工作總結和2020年工作計劃

        信息來源 :泉州市水利局 發布日期:2020-04-01 11:36:00 閱讀次數:

        一、2019年工作情況

        2019年,我市在2018年全省河湖長制綜合考評、水利年度考核取得雙第一的基礎上,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊扣水利工程補短板、水利行業強監管的思路,持續加快水利各項工作,取得了階段性成效。水利部鄂竟平部長、田學斌、葉建春副部長先后來我市調研,全國農村水電綠色改造現場會、太湖流域片水利監督管理工作座談會相繼在我市召開,對綠色水電創建、河湖長制、清新流域和重大水利項目建設,以及水庫、山圍塘管護等工作給予了充分肯定。9月,市水利局被省委、省政府表彰為全省人民滿意的公務員集體20201月,被人力資源和社會保障部、水利部表彰為全國水利系統先進集體

        (一)水利建設提速提效。2019年全市實施水利項目220個,全年完成投資 74.11億元,完成率100.95%,完成率及完成量名列全省第一。其中:白瀨水利樞紐工程初設報告獲水利部批復,主體工程開工建設;七庫連通工程山美至惠女段基本完工,惠女至菱溪水庫段19個工作面全面提速;貫徹落實習總書記參加福建代表團審議時重要講話精神,筑牢南部安全供水保障體系,與金門自來水廠簽訂的水質檢測指標均符合供水要求,累計供水500多方萬立方米;規劃建設金門供水水源保障工程,國家發改委、水利部表態支持,將其納入水利部重大水利工程項目。

        (二)民生水利加快推進。農村水利建設三年行動、水利投資工程包和省、市為民辦實事年度目標提前完成,累計建設河長101.05公里、落實農飲鞏固提升受益人口11.08萬人;加快山美大型灌區(惠東南灌片、南安豐州灌片)和菱溪灌區(泉港)續建配套與節水改造建設,改善灌溉面積8400 畝;緊扣中央環保督察反饋的小水電減水脫流問題,加快水電站生態下泄流量改造,截至2019年底,全市已完成生態泄流設施改造的591座,完成率99.7%,安裝在線監控裝置的569座,完成率96%,提前完成省廳下達目標任務;退出水電站95座、裝機容量18360千瓦,完成總體目標的112.5%,提前一年完成小水電退出三年行動任務目標;加快清新流域建設,累計完成投資5.98億元,建成永春南星溪等樣板工程,形成示范帶動效應;完成水土流失治理面積36.7萬畝,占計劃26萬畝的141.15%,在全省率先實現生產建設項目天地一體化監管設區市全覆蓋,2018年度全省水土保持工作考核中獲評優秀等次。彭村水庫、馬跳水庫移民工作穩步推進;精準落實移民后扶項目311個,共撥付資金1.08億元。

        (三)防災減災扎實有效。認真落實機構改革設置過渡期防汛抗旱工作五個不變要求,積極有序做好工作銜接,全面落實以防汛抗旱行政首長負責制為核心的各項責任制,做到責任體系更加到位,工作鏈條更加緊密,協調機制更加順暢,督導機制更加有力。2019年,先后18次啟動防暴雨、防臺風應急響應,有效防范應對16場強降水過程和木恩等臺風影響,先后召開部署會議26場、發出部署與防御要求明傳電報115份,安全轉移40644人次,實現無人員傷亡,最大限度減輕災害損失的目標,防汛抗旱工作取得階段性勝利。

        (四)河湖長制全面推進。堅持抓協調監管、抓統籌推進、抓標準化建設,推動河湖長制從有名有實轉變。一是抓協調監管,加大四不兩直暗訪力度、嚴格問題整改銷號管理,通過在主流媒體開辟河湖長制曝光欄、運用巡河APP、約談水質存在突出問題的相關責任人等方式,督促各部門、各級河(湖)長履職盡責。二是抓統籌推進,組織各成員單位加快推進水資源保護、水污染防治、水生態修復等各項任務,有力促進水質提升。2019年,主要流域13個考核斷面類水質達標率持續保持100%;省重點考核的小流域監測斷面,-類水質比例93.1%,超年度目標6.7個百分點。三是抓標準化建設。完善智慧河長指揮平臺,建設市級河長制信息平臺,推進鄉鎮河長辦標準化建設,永春東關鎮河長辦作為建設樣板被《中國水利報》報道建立水質定期會商制度和相鄰區域河湖治理保護協調聯動機制(28個);深化兩法銜接,會同市檢察院聯合督辦15個涉河湖突出問題;強化宣傳教育,在全省率先建設河長學院并舉辦首期培訓,并推進河長制主題公園建設。

        (五)行業監管持續強化。全面落實水資源管理三項制度,提前完成十三五期間水資源管理三條紅線控制目標;守牢水利工程安全底線,水利生產實現平穩平安;在全省率先委托第三方開展小型水庫運行管理問題排查、水管單位運行管理年度考核、堤防水閘調查和1-10萬立方米山塘注冊登記,在全省率先出臺《小型水庫物業式管理指導意見》,推進南安、泉港、永春、洛江小型水庫物業式管理;深化水利放管服改革,水利項目審批時間由平均260個工作日減至90個工作日以內;推動掃黑除惡專項斗爭深入開展,全面開展河湖清四亂專項行動;加強輿情信息收集,依照屬地管理、分級負責,誰主管誰負責的原則,壓實移民工作主體責任,確保移民群體安定穩定。

        (六)黨建和精神文明建設亮點紛呈。高質量開展不忘初心,牢記使命主題教育,獲市委巡回指導組的充分肯定;深化推廣實施三合一機關黨建工作體系,全面實施堡壘工程、頭雁工程、先鋒工程、清風工程、愛心工程五大黨建工程,創新開展清新流域黨建四級聯創和南部供水黨建聯創,做活黨建“+”,機關黨建各項工作持續走前列、作表率。在市機關特色黨建項目競賽活動中,參賽的2個項目分別獲得三等獎、優秀獎;在市機關體制機制創新優秀案例評選活動中,報送的2個案例分別獲一等獎、三等獎;泉州水利特色黨建在《泉州機關黨建》電視欄目首期播出;局機關第一黨支部等5個黨組織獲評市直機關先進基層黨組織。

        二、2020年工作思路和安排

        2020年,我市將按照水利部和省水利廳有關部署要求,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,重點貫徹落實習總書記十六字治水方針和在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神,緊扣水利工程補短板,水利行業強監管的改革發展總基調,加快推動水利設施提質升級,進一步提高工程建管、行業監管能力。

        (一)貫徹落實黨的十九屆四中全會精神。著眼推進新時代水利治理體系和治理能力現代化,從健全制度機制和強化執行落實兩個方面入手,把全會精神不折不扣落到實處,并重點在堅持和完善生態文明制度體系,促進人與自然和諧共生上下功夫。2017年底,我市踐行習總書記兩山理論,在中小河流治理、安全生態水系和全面綜合治水的基礎上,探索實施清新流域,并納入泉州市委、市政府鄉村振興戰略19個行動之一。經過近兩年的實踐,基本建成了德化蕉溪、永春南星溪和霞陵溪等樣板工程,獲得了各級肯定和群眾認可。下一步,將總結經驗、健全機制,做到三個堅持一是堅持規劃一盤棋,落實規劃綱要和工作指南,堅持上下游水源保護統籌,左右岸生態和產業布局,統一考慮岸上、岸下治理;二是堅持河長一支筆將項目融入到河長制,按照項目派清單,融合各部門資金項目推動進度;三是堅持 水質向好一個目標圍繞污水不入河、垃圾不落地的目標要求,引導涉水部門優勢互補、各自融入、各顯其功,形成合力,推動實現清新流域、生態兩岸、富美鄉村2020年,除了鞏固提升2018-201915個項目外,計劃新增基本建成項目8個。

        (二)持續加快水利項目建設。計劃實施水利項目173個,完成投資75.59億元,比2019年增加約2.91%;重大水利建設方面主要涵蓋蓄引調水、安全生態水系暨清新流域、防洪防潮防澇、城鄉供水一體化等項目71個,計劃完成投資69.48億元,其中白瀨水利樞紐工程計劃投資20億元,爭取汛后大壩主體工程動工建設;扎實推進泉州灣南岸水資源配置暨金門供水水源保障工程項目前期工作,力爭國家立項。同時,持續補齊民生水利短板。全面完成農村飲水鞏固提升三年(20182020年)行動目標任務,進一步提升老區村和貧困村飲水安全保障水平,緊盯建檔立卡貧困人口飲水狀況,做好跟蹤服務、防止反復,力爭2020年底全市農村居民飲水基本達標、自來水普及率達到87%以上, 農田灌溉水有效利用系數提升至0.56,并同步推進城鄉供水一體化建設。

        (三)持續完善行業強監管體系。一是堅持依法治水。落實法治政府建設有關部署,加強水法治宣傳教育培訓,加強水行政綜合執法,健全黨委政府主導、水利部門牽頭、自然資源、生態環境、公安等相關部門參與配合的河湖綜合執法、聯合執法機制,扎實做好水事糾紛調處工作;持續做好行政執法與刑事司法銜接,對構成犯罪的,堅決移交司法部門依法追究其刑事責任。深化我市水利工程審批制度改革,積極穩妥推進水利工程項目多評合一,試行水利工程初步設計審查、水資源論證、水保方案審查等聯合評審機制。二是繼續深化監管體制機制改革。逐步把非建設事項全面納入監管體系,理清權責、問題清單,構建全行業、全領域、全方位的強監管格局。三是加大監管力度。按照水利部《水利監督規定(試行)》和《水利督查隊伍管理辦法(試行)》有關要求,參照省廳的做法,通過購買服務開展稽察督查,完善強監管的組織、協調、督導、保障等工作機制,確保監督工作全面規范開展。四是提升監管水平。加快信息水利和智慧水利建設,積極采用現代化技術運用與現場人工復核相結合,實現全覆蓋、全過程監管,提高發現、處理水事違法問題的時效性和科學性,推動水利行業監管上新水平。

        (四)持續推進河長制實施。緊盯水質向好總目標,認真落實《福建省河長制規定》,健全泉州河長制六項工作機制,深化河長制法制化、信息化、社會化、標準化建設,努力推動河長制從有名有實轉變。重點是壓實責任,督促基層河長、河道專管員履職盡責;強化明察暗訪,加強流域水污染問題排查,切實推動解決河湖重點難點問題;狠抓鄉鎮河長辦、示范河湖標準化建設,建立河湖長制規范、標準體系;推進河湖清四亂工作,加強日常巡查,防止整治反彈現象;深化兩法銜接,發揮河長辦與檢察院聯合執法監督機制,南部供水安全保護聯盟和相鄰區域保護機制等平臺作用,探索創新流域河長令聯動機制,提高涉水違法行為的處置效率;加強宣傳教育,舉辦河長培訓學院,建設河長制主題公園,努力提高河長履職水平和公眾河湖長制參與熱情。

        (五)持續抓好防汛抗旱工作。按照省、市有關部署,進一步理順完善防汛抗旱工作體制機制,全面落實以防汛抗旱行政首長負責制為核心的各項責任制,抓早抓細抓實防汛備汛各項工作;科學制定用水計劃,強化水庫調度,保障供水安全。

        (六)持續深化黨的建設。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹新時代黨的建設總要求和黨的十九大及歷次全會精神,以實施黨組十項重點工程為抓手,教育引導系統 上下樹牢四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護,積極踐行十六字治水方針,認真落實省委八個堅定不移要求,緊緊圍繞市委、市政府作答時代命題,聚力趕超攻堅和高質量發展落實趕超要求,堅持創新固基礎、砥礪再奮斗,扎實推進以黨的政治建設為統領的系統黨的建設,加快推動我市水利事業高質量發展落實趕超。

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