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        2020年全市水利工作總結和2021年工作思路

        信息來源 :泉州市水利局 發布日期:2021-03-01 12:48:00 閱讀次數:

        一、2020年水利工作總結

        2020年,我市水利部門認真貫徹市委、市政府部署要求,以2019年度獲評全省人民滿意的公務員集體為動力,對標對表、主動作為,全面圍繞六穩”“六保等重點任務狠抓落實,取得了階段性成效,榮獲全國水利系統先進集體”“全市安全生產目標責任制優秀單位等稱號。在推進重大水利項目建設、河長制、水土保持及小型水庫物業管理等工作中,得到市委康濤書記、市政府王永禮市長、省水利廳賴軍廳長等領導批示表揚10次。

        (一)扎實做好水旱災害防御工作。全面貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和各級部署要求,強化部門協同,精心組織水雨情監測預報,科學精細調度水工程,嚴格水庫汛限水位監管,全力做好各項防御工作。一是夯實防汛責任430日前市、縣兩級防汛抗旱指揮體系按照上下一致、基本對應要求調整到位,并加強統籌協調和部門聯動配合,確保防汛抗旱工作無縫銜接、平穩有序。二是科學調度水庫。堅持月調控、旬調度、日調節機制,在優先利用天然河道來水、盡量延長供水期的同時,通過山美至惠女連通工程,從山美水庫向惠女水庫應急供水2000萬方,有效緩解惠安、泉港用水緊張問題;嚴格執行汛期調度計劃,嚴禁超汛限運行,精細調度水庫蓄泄雨洪,確保工程安全和供水安全;督促水庫三類責任人盡職履責,縣鄉村三級縱向聯動,強化水庫巡查值守,落實應急措施,確保安全度汛。三是抓好山洪災害防御。汛前完成全市9個縣的山洪災害監測站點、預警平臺和143個鄉鎮監測預警平臺維修維護;4月底完成山洪災害防御體系自評估報告的編制上報。積極協調氣象部門建立信息共享、技術交流、聯合科研機制,9月制定《泉州市山洪災害氣象風險預警發布工作方案》,充分發揮面雨量雷達監測系統在區域性突發強降雨實時監測預警的作用,進一步構建科學有效的山洪災害監測預警指揮體系。四是完成超標洪水演練。在全省范圍內率先完成超標準洪水預案修編、獲市政府批復,并于817日組織開展中心城區超標準洪水防御暨低洼地帶群眾轉移演練。五是牽頭開展自然災害領域安全隱患大排查、大整治。累計排查隱患5934處,完成整改5929處,整改率99.9%。其中:水利行業排查隱患1088次,已全部整改;全面完成在建水利工程、462座水庫、行業所屬231座水閘、2016莫蘭蒂臺風以來行業所屬隱患點和新發現隱患等100%全覆蓋排查。

        (二)全力推進水利項目復工達產。全面開展四季度暢通雙循環冬季沖刺攻堅行動,充分發揮局機關9個督導組的作用,通過建立干部掛鉤重點項目點對點督導等機制,倒排節點、壓荏推進、強化督導、精準施策,快速、安全、有序推進水利項目建設。2020年,全市完成水利投資81.17億元(向上爭取資金10.2億元),完成率107.38%,較2019年投資73.14億元同比增長10.98個百分點,35個在建項目已完工18個,32個計劃開工項目已全部開工。其中:白瀨水利樞紐工程。C1標段和移民安置工程正在抓緊建設,C2標已開工建設,年度完成投資25.02億元(爭取地方專項債券12.16億元),占計劃投資20億元的125.1%七庫連通工程。彭村水庫順利通過竣工驗收,獲福建省閩水杯水利優質工程獎(金獎);山美惠女引水工程大口徑輸水管道在巖層內非爆破開挖頂進技術獲福建水利科學技術獎。惠女至菱溪、黃塘段取得階段性的勝利,佘格寮至新告等11個隧洞順利貫通,年度完成投資2.23億元,占計劃2.2億元的101.36%;陳田至泗洲段20204月開工建設,完成隧洞開挖2950米,占計劃開挖隧洞全長4120米的71.6%金門供水水源保障工程。項目正式列為國務院150項重大水利工程(全省僅有4個),已完成可研修編,先行項目金雞攔河閘上游水源地環境提升工程正在編制項目可研報告;閩西南水資源配置東線工程(三明尤溪街面水庫泉州山美水庫)納入《福建省水安全保障總體規劃》。庫區移民項目。白瀨水利樞紐建設征地補償和移民安置工作全面啟動,移民安置協議簽訂9960戶,占總戶數的99.9%;完成永春馬跳水庫移民安置區土地征收,彭村水庫工程竣工移民安置終驗順利通過;加大后扶精準扶持力度,組織實施扶持項目184個,直補資金全部發放到位,并加快南安、德化兩個后扶項目示范區建設;積極創建平安庫區,庫區社會總體保持穩定。同時,加快推進鄉村振興水利建設。農村飲水安全等4個專項三年行動圓滿收官,累計建成高標準農田節水灌溉面積15萬畝,發展高效節水灌溉面積5.63萬畝,實施農飲鞏固提升工程受益人口32萬余人,退出小水電站93座;堅持水質向好一個目標” “規劃一盤棋”“河長一支筆,建成泉港黃田溪、永春南星溪等26個各具特色、清新自然、富有野趣的流域環境生態樣板,形成相互銜接、連綿成片的水生態連綿帶。同時,年度完成水土流失治理面積31.2萬畝,占年度任務的116.2%,累計完成投資2.38億元;2019年全市水土流失率降至11.05%,提前實現十三五規劃目標。

        (三)堅決打贏貧困人口飲水安全攻堅戰。緊扣現狀排查復核、水質檢測、具備接入集中供水覆蓋率、問題整改落實和用水安全保障等五方面工作100%”的目標,制定督導方案、監管方案和任務清單,建立、落實定期督導機制和周報制度。市縣兩級組建工作小組41個、出動干部170多人,強化建檔立卡貧困人口飲水安全排查復核和問題整改落實。全面完成全市11065戶貧困戶入戶調查和水質檢測工作,投入資金438.7萬元、檢測水樣7639份;排查發現水量不穩定、水質不達標貧困戶1473戶(占貧困戶總數的13.26%),相關問題全部整改到位,并完成2500戶分散式供水貧困戶免費接入集中供水,提前超額完成省、市為民辦實事項目。

        (四)深化河湖長制全面實施。打造泉州生命河、生活河、生態河的美麗幸福河為目標,以開展碧水清河專項行動為抓手,努力推進河湖長制從有名有實有力有為轉變,從有效管控綜合治理轉變。標準化做法入選水利部19個河長制典型案例之一,創新做法被水利部作為全國2個典型案例之一報送中央改革辦,全市8件河湖長制優秀視頻作品在水利部守護美麗河湖全國短視頻公益大賽獲獎,其中一等獎作品1件(全國共3件),市河長辦獲評最佳組織獎。永春縣獲國務院表彰為全國河長制湖長制工作激勵縣一是集中攻堅提水質。聚焦鱘埔、霞東橋、東關橋等水質不穩定的國、省控斷面,堅持抓投入、追進度、防反彈,全力推進水質提升工作。2020年,晉江流域14個國、省控斷面類水質比例100%;東關橋國控斷面水質實現從類到類的提升;除石獅厝上溪厝上橋斷面因缺水斷流未監測外,其余58個小流域監測斷面類水質比例為93.1%54個)。二是多措并舉嚴整治持續發力整治河湖四亂等難點問題,2020年,水利部、省河長辦暗訪發現的85個問題,全市自行排查發現的281個河湖四亂問題,100%整改完成。同時,針對歷史形成、久拖未決的涉河涉水問題,采取河長督辦、約談提醒等方式,靶向發力,精準推進整改工作,確保整改不到位不收兵,落實不到位不銷號三是強化履職抓落實深入推行河長令”“流域河長令,把管水治水工作效能納入干部實績考核、評先評優的重要依據,督促各級河長、流域河長履職盡責。充分發揮泉州河長學院教學培訓平臺和宣傳交流窗口的積極作用,針對基層河長履職不夠到位等問題,舉辦基層河長履職提高班。強化河道專管員隊伍建設,開展最美河道專管員評選,示范帶動,促進專管員履職。四是創新機制促提升持續推進法制化、社會化、信息化、標準化四化建設,出臺河湖水環境損害事件聯動處置工作制度、河長+檢察長工作制度、河道警長工作制度,創設法制咨詢單”“聯合執法商請單”“重點關注單”“催辦單,落實聯動執法、聯合督辦工作載體;推進河湖管護社會化、物業化,委托第三方管護河道1900多公里、湖庫147座,無人機巡河3600多公里;全覆蓋使用河長制信息平臺、巡河APP,實現河長巡河履職、河湖問題整改在線監管;累計建成30個河長辦標準化試點,規范和提升河長制工作。

        (五)持續強化行業監管。一是守牢水利工程安全底線。全面開展水利安全生產大排查大整治,建立局領導掛片、相關科(室、站)聯絡、一項目一科級干部掛鉤的督導機制,對72個省水利廳重大(市重點)水利項目實行逐個項目排查,采取雙隨機”“質量飛檢等形式,強化在建水利工程項目質量與安全生產監督檢查,水利生產實現平穩平安。積極探索水利工程管理新模式,在推動小型水庫物業化管理全覆蓋的基礎上,在全省率先試點海堤水閘物業化管理。小型水庫社會化管養經驗獲水利部推廣,南安市被列為深化小型水庫管理體制改革樣板縣,122日全國水庫除險加固和運行管護工作會議指定我市山美水庫、南海水庫作為現場調研點。全市24座安全生產標準化二級電站已通過省評審機構審查,山美水庫電站獲水利部頒發綠色小水電示范電站稱號。二是落實最嚴格水資源管理制度。加強水資源管理監督檢查,規范取水許可管理,已發證對象取水工程(設施)核查登記率達100%;嚴格河道生態保護藍線管理和河道管理范圍內建設項目審批,加強河道生態空間管控;持續筑牢南部安全供水保障體系,與金門自來水廠簽訂的水質檢測指標均符合供水要求;全面推進縣域節水型社會達標建設,永春縣11月份獲評水利部第三批節水型社會建設達標縣(區),南安市和德化縣已通過省水利廳驗收;加快水電站生態下泄流量整改,全市現有在運水電站578座,提前兩個月完成下泄流量設施改造、在線監控裝置安裝、環保監督平臺的接入;全面完成第二輪中央生態環境保護督察信訪件48件核查。三是持續加強依法行政。以《民法典》等為重點,突出抓好領導干部學法用法,扎實開展規范性文件審查清理、普法宣傳,強化雙隨機、一公開監管,完善行政執法規范化建設。2020年,累計受理行政審批和公共服務事項39件,已辦結32件。突出強化水土保持事中事后監管,運用天地一體化現代化監管手段,有效督促建設單位依法落實水土保持三同時制度;年度審批生產建設項目水土保持方案626份,127個項目水土保持設施自主驗收報備,同比增長42.7%;督促整改違規項目數714個;監管發現違規項目355個,同比減少50.5%四是推動掃黑除惡專項斗爭深入開展。在全面開展河湖清四亂專項行動的基礎上,加大線索摸排和核查力度,持續強化河道采砂監管,扎實開展線索清倉行業清源行動,累計已摸排涉黑涉惡線索43條。

        (六)從嚴管黨治黨不斷引向深入。一是突出黨建領航。全面實施黨組十項重點工程,教育引導黨員干部進一步樹牢四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護,切實在各項工作中當先鋒、作表率。2020年,先后抽派黨員干部89人參與疫情防控一線,并組建臨時黨支部,教育引導黨員干部在疫情防控第一線擔當作為。2019年度,在黨組書記抓黨建工作述職評議、黨委書記抓黨建工作述職評議均名列市直機關第二名;在市直機關特色黨建項目競賽活動中,參賽的2個項目均獲得三等獎,市直水利系統黨委獲優秀組織獎。二是堅持黨管干部。加強干部交流培養鍛煉,充分發揮績效考核指揮棒作用,進一步激勵干部擔當作為。2019年度,以99.659的高分榮獲一級績效評估優秀等次,名列市直政府系列第二(僅次于考評牽頭單位)。2020年,輪崗交流干部34名、提任科級干部6人、職級晉升8人次。三是文明創建持續深化。積極弘揚新時代水利精神,積極開展各類文明創建活動,圍繞創城創衛,全面普及主流價值、傳播文明理念、引領時代新風。市移民開發局等9家局屬單位獲評新一屆市級文明單位。

        二、2021年工作思路

        2021年是十四五開局之年。我市水利將全面貫徹落實習總書記十六字治水思路,緊扣水利工程補短板,水利行業強監管的水利改革發展總基調,加快推動水利設施提質升級,進一步提高工程建管、行業監管能力,為五個泉州建設提供更加有力的水利支撐保障。

        (一)強化規劃引領,補齊水利基礎設施短板。按照高質量發展要求,牢牢把握擴大有效投資的重大機遇,補齊補強水利工程短板。是高質量編制十四五規劃。目前,正抓緊開展規劃編制招標工作,計劃明年6月底前完成。加強省、市、縣三級聯動,強化政策對接、項目謀劃和前期推進。十四五期間,將以水災害防治,水資源保障、水生態水環境治理、數字水利、能力建設等五大體系為重點,持續完善大中小微相結合的水利工程體系,進一步推動水利設施提質升級,為全方位推動高質量發展超越提供水利支撐和保障。初步規劃實施項目317個、總投資629億元。二是全力加快開局之年水利項目建設。年度計劃實施水利項目133個,完成投資76億元。持續加快重大水利項目建設,全面推進蓄引調水、安全生態水系暨清新流域、防洪防潮防澇、城鄉供水一體化等項目,其中:白瀨水利樞紐工程計劃完成投資28億元,爭取中央資金8億元、地方政府專項債券19.84億元,加快推進C1C2標段和移民安置工程建設,完成大壩左岸壩區開挖;七庫連通工程主體(山美至惠女、惠女至菱溪、陳田至泗洲)、晉江防洪工程(二期)等2個省市重點項目基本建成;扎實推進金門供水水源保障工程項目前期工作,加強與省上部門溝通銜接,對接上報國家發改委對該項目立項批復,并列入中央補助盤子;深化閩西南協作區水資源合作,持續加快閩西南水資源配置東線工程項目前期。三是持續推進民生水利建設。圍繞生態連綿帶建設,總結推廣清新流域三個一水質向好一個目標” “規劃一盤棋”“河長一支筆)經驗,著力構建流域樣板工程相互銜接、連綿成片的水生態體系;實施農村供水保障工程,有序推進城鄉供水一體化建設,計劃落實受益人口7萬人;以晉江、洛陽江上游為重點,繼續開展水土流失治理攻堅,年度計劃完成水土流失治理面積15萬畝;加快推進綠色小水電示范電站創建,有效推進移民安置和示范區建設,精準實施后扶項目,全力維護庫區穩定。

        (二)堅持人民至上,健全完善水旱災害防御體系。深入貫徹習近平總書記重要指示精神和各級部署要求,牢固樹立水旱災害風險管理和綜合減災理念,根據明年防汛水利和應急繼續合署辦公的有關要求,聚焦防范水利領域超標洪水、水庫失事、山洪災害三大風險,立足監測預報預警、水資源調度、搶險技術支撐三項職責,主動配合市應急局做好防汛抗旱各項工作,加強山洪災害預警預報能力建設。密切關注雨水情發展態勢,強化會商研判和影響評估,加強科學研判,堅持全市水資源調度一盤棋,持續落實月調控、旬調度、日調節工作機制,扎實做好水利樞紐工程聯排聯調,精細調度水庫蓄泄雨洪,防汛抗旱兩手抓,全力保障人民群眾生命財產安全。

        (三)突出水質向好,加快建設美麗幸福河湖。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,進一步學習領會習近平總書記關于建設幸福河的重要指示精神,總結河湖管理保護和河湖長制工作取得的經驗,促進河湖長制從有名有實走向有力有為,推動河湖治理體系和治理能力現代化。深入推行河長令”“流域河長令,不斷強化河湖長履職盡責,加快示范河湖和河湖長制標準化建設步伐,健全完善河長辦+成員單位、司法部門、全社會聯防防控機制,持續推進河湖清四亂常態化規范化,嚴格落實河湖長制考核制度,切實發揮考核指揮棒作用,確保河湖水質和面貌持續向好,努力打造泉州生命河、生活河、生態河的美麗幸福河湖。2021年,探索建立百名人大代表河長巡河機制,推進百個河長制標準化試點”“百個河長制主題公園”“百條美麗幸福河流建設。

        (四)健全體制機制,持續強化水利行業監管。堅持以問題為導向,以整改為目標,從體制機制入手,基本建立務實管用的水利監管體系,實現水利行業強監管的平穩起步和重點突破。一是堅持依法治水。加強水法治宣傳教育培訓,加強水行政綜合執法,健全黨委政府主導、水利部門牽頭、自然資源、生態環境、公安等相關部門參與配合的河湖綜合執法、聯合執法機制,扎實做好水事糾紛調處工作。二是健全監管機制。逐步把非建設事項全面納入監管體系,理清權責、問題清單,通過購買服務開展稽察督查,構建全行業、全領域、全方位的強監管格局。強化水利資金績效管理,建立健全資金安排和績效評價結果掛鉤的激勵約束機制。三是強化工程建管。持續開展水利行業安全生產三年行動,針對重點難點問題,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,力爭整治工作取得明顯成效;嚴格落實水庫大壩安全鑒定制度、常態化水庫除險加固和病險水庫控制運行制度,持續推廣水庫山塘海堤物業化管理;全面推進安全生產標準化水電站創建,嚴格落實水電站生態下泄流量;加大市場主體監管力度,健全守信激勵失信懲戒機制。四是落實最嚴格水資源管理制度。嚴守三條紅線,強化水資源管理,全力推進取用水管理專項整治行動;落實國家節水行動方案,推進縣域節水型社會建設,加強節約用水管理;落實晉江干流石礱斷面生態流量保障。推進農業水價綜合改革,提高水資源市場化配置效率。五是提升監管能力。加快信息水利和智慧水利建設,積極采用現代化技術運用與現場人工復核相結合,持續推進水土保持天地一體化遙感調查,實現全覆蓋、全過程監管,提高發現、處理水事違法問題的時效性和科學性,推動水利行業監管上新水平。

        (五)突出黨建領航,全面創建模范機關。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹新時代黨的建設總要求,以推廣實施機關黨建三合一體系為抓手,持續深化黨組十項重點工程,教育引導系統上下樹牢四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護;認真落實意識形態工作責任,加強黨員干部隊伍思想建設,統籌做好輿情監測、輿論引導、水情教育工作,主動發出水利聲音,努力講好治水故事,全面弘揚管水治水正能量;貫徹省委三四八機制,立足水利實際,積極踐行習總書記十六字治水路,認真落實省委八個堅定不移要求,緊緊圍繞市委、市政府作答時代命題,聚力趕超攻堅和高質量發展落實趕超要求,扎實推進黨的建設,加快推動我市水利事業高質量發展。同時,持續弘揚忠誠、干凈、擔當,科學、創新、求實的新時代水利精神,深化群眾性文明創建活動,進一步凝聚起推動高質量發展的強大合力。

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