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        泉州市水利局關于印發《泉州市水利工程建設項目“多評合一”工作實施方案(試行)》的通知

        信息來源 :泉州市水利信息網 發布日期:2020-03-17 11:02:00 閱讀次數:

         

         

        各縣(市、區)水利局(農業農村和水利局)、臺商區環境與國土資源局、石獅市水務處,局屬相關單位:

        根據省、市工程審批制度改革有關要求,為進一步深化我市水利工程建設項目審批制度改革,加快推進水利工程建設項目前期工作,結合我市水利工作實際,制定《泉州市水利工程建設項目多評合一作實施方案(試行)》。現將實施方案印發給你們,請認真做好貫徹執行。

         

                                       

        泉州市水利局

        2020310

        (此件主動公開)

         

         

        泉州市水利工程建設項目“多評合一”工作

        實施方案(試行)

         

        為進一步深化我市水利工程建設項目審批制度改革,切實提高水利工程項目審批服務成效,根據《泉州市人民政府關于深化工程建設審批制度改革的實施意見(試行)》(泉政文〔201925號)和《泉州市水利局關于印發水利工程項目建設許可等三個階段并聯審批實施方案(試行)的通知》(泉水辦〔201961號)文件精神,結合我市水利工作實際,制定本實施方案。

        一、總體要求

        以促進水利工程項目審批提速提質為目標,對水利建設項目在工程建設許可階段可能涉及的審批事項進行整合,實行前期會商、同步編制、統一收件、集中評審、辦理批復的新模式,著力解決水利工程審批階段多事項、多次評審、多次踏勘等問題,最大限度壓縮審批時限,切實提高審批成果質量,促進項目早落地。

        二、實施內容

        本方案主要適用于已完成立項用地規劃許可階段的由市水利局負責審批的水利工程項目。先期整合市水利局負責審查的技術性評審事項,即將水利工程建設項目的初步設計審查、水資源論證、水土保持方案審查、洪水影響評價審查等技術評審事項,納入水利工程建設許可階段多評合一,再逐步深化整合不同部門開展的技術性評估評審事項,最終實現同一階段可進行的技術性評估評審事項多評合一

        以上技術評審事項如涉及市、縣不同審批層級,項目業主可根據實際情況同步申報,市、縣兩級同步開展評審。其中,水資源論證、水土保持方案、洪水影響評價評審在發改部門牽頭負責的立項用地規劃許可階段實行多評合一的,根據市工改辦《關于印發泉州市工程建設項目立項用地規劃許可階段多評合一工作實施細則(試行)的通知》(泉工審辦〔20193號)執行。

        三、工作流程

        多評合一的工作流程具體包括:前期會商、同步編制、統一收件、集中評審、辦理批復。

        (一)前期會商

        水利工程建設項目完成立項用地規劃審批后,市水利局審批窗口牽頭會同市水利局相關業務科室對建設許可階段水利審批事項進行事前會商,確定需辦理的多評合一評審事項以及辦理層級,并一次性告知項目業主單位。除已先行納入立項用地規劃許可階段審查外,水利工程的初步設計審查、水資源論證、水土保持方案評審、洪水影響評價原則上均需納入建設許可階段多評合一

        (二)同步編制

        項目業主單位按照告知的多評合一事項清單,依據有關編制要求,同步開展各項報告的編制工作。項目業主單位應按要求認真準備多評合一申報和評審材料,提供的編制報告深度應滿足申報審批事項需求和專業要求。對評審材料編制周期較長的(如工程初步設計文本),項目業主單位可先期啟動編制工作,再根據匯總的評估評審事項清單和編制要求進行調整。市水利局相關業務科室應加強業務指導,單個文本編制完成后,項目業主單位可送市水利局相關業務科室進行初審,各科室應當提出指導意見。

        (三)統一收件

        項目業主單位根據編制完成情況向市行政服務中心投資項目建設許可階段綜合窗口提出涉及多評合一的水利工程審批事項申請,并提交相關設計文本及申報材料。其中,納入清單的審批事項確無法參與多評合一的,項目業主單位需提出書面理由報市水利局備案。窗口工作人員認真核對申報材料后,對符合受理條件的建設項目予以登記收件,并通過市行政服務中心一體化服務平臺同步將申報材料推送市水利局辦理。對材料不齊或不符合形式要件的,當場一次性告知需補充的材料和要求。

        (四)集中評審

        理后,市水利局審批窗口當即將多評合一申報材料轉相

        關業務科室,業務科室應在1個工作日內委托并指導泉州市水利工程技術服務中心(以下簡稱“技術服務中心”)開展專家審查。技術服務中心要牽頭組織專家進行多評合一評審,并在評審后1個工作日內出具專家組評審意見,提交局相關業務科室和規劃建設科、總工辦組成的聯合審核組(以下簡稱“聯審組”)進行審核,聯審組應在2個工作日內完成審核并將專家組評審意見和聯審意見送審批窗口統一反饋項目業主進行修編。以上集中評審時間不超過15個工作日。

        (五)辦理批復

        項目業主單位應在規定時限內對各報告文本進行修改完善,提交修編稿和評審意見響應情況送專家組組長復核。復核通過后,由相應業務科室根據專家復核意見和聯審組意見會同審批窗口按照一事一批原則在承諾時限內出具審批意見,并由窗口人員統一送達項目業主單位,電子批文同步推送到并聯審批系統和電子證照庫。

        四、有關要求

        (一)加強協作配合。市水利局各相關科室要密切配合,出現問題及時進行協調解決,審批過程中屬于本部門內部材料的補充問題,由牽頭業務科室協調解決,不得要求項目業主單位另行出具。審批窗口負責做好多評合一涉及審批事項材料的咨詢受理、收集匯總、統一送達和跟蹤督辦等工作;業務科室要加強對項目的指導會商,配合技術服務中心做好技術評審,并負責審批意見的擬定會稿等。技術服務中心要負責組織技術評審會務等工作。

        (二)規范中介服務。健全中介服務機構管理機制,加大中介機構的監管力度,進一步規范中介服務行為。貫徹執行《泉州市行政審批服務中介超市管理(試行)的通知》(泉行政管〔201944號)和《泉州市級水利行政審批中介服務管理規定(試行)》(泉水辦〔202011號)要求,加強涉水審批中介服務機構的審核管理,引導項目業主單位和中介服務機構通過網上中介超市開展業務對接。加強中介服務機構信用管理體系建設,完善信用評價機制,不斷提高中介服務機構服務質量和效率。

        (三)建立容錯機制。根據市委全面深化改革委員會《建立容錯糾錯機制鼓勵改革創新激勵干部干事創業的實施意見(試行)》精神,建立健全改革創新容錯糾錯機制,鼓勵各業務科室和工作人員積極探索改革,先行先試,主動推進多評合一,寬容職能科室和工作人員在改革創新中的失誤錯誤。

        五、其他

        方案自41日起執行,縣級水利部門負責審批的水利工程項目可參照執行。  

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