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        福建省水利廳關于印發《福建省水利建設項目工程總承包管理辦法(試行)》的通知(閩水建設〔2021〕3號)

        信息來源 :泉州市水利局 發布日期:2021-03-01 11:45:00 閱讀次數:

        各設區市水利局、平潭綜合實驗區農業農 

          為深化水利改革,規范水利建設項目工程總承包行為提升水利建設質量和效益,提高水利建設管理水平,根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例等法律法規和省政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見閩政辦〔2017〕136號文件精神我廳制定了《福建省水利建設項目工程總承包管理辦法(試行)》,省發改委會商,現予正式發布實施,請遵照執行 

            

        福建省水利廳  

        2021126 

                                           

          福建省水利建設項目工程總承包管理辦法(試行) 

            

          第一章  總則 

            

          第一條  為深化水利改革,規范水利建設項目工程總承包行為提升工程建設質量和效益,提高水利建設管理水平,根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例等法律法規和省政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見閩政辦〔2017〕136號文件精神,結合我省實際,制定本辦法 

            辦法適用福建省行政區劃范圍內,對水利建設項目工程總承包行為的監督管理 

          第三條  本辦法所稱工程總承包,是指承包單位按照與建設單位簽訂的合同,對工程設計、采購、施工等三個階段或者設計、施工等兩個階段實行總承包,并對工程的質量、安全、工期和造價等全面負責的工程建設組織實施方式。 

          第四條  工程總承包行為應當遵循合法、公平、誠實、守信的原則。 

          第五條  省級水行政主管部門指導全省水利建設項目工程總承包行為的監督管理,負責明確跨設區市水利建設項目總承包行為的監督管理所承擔市級水行政主管部門。 

          市級水行政主管部門按“屬地管理”的原則負責轄區內水利建設項目工程總承包行為的監督管理,并對轄區內縣級水行政主管部門的總承包行為監督管理權限進一步明確。 

            

          第二章  發包和承包 

            

          第六條  采用工程總承包方式組織實施的水利建設項目,建設單位可以根據項目特點,自行決定在可行性研究報告批復后或者初步設計報告批復后,實施工程總承包發包。 

          第七條  除某些按《工程建設項目貨物招標投標辦法》報有關部門批準后可以采用邀請招標的和不招標的特殊工程項目外,水利建設項目工程總承包項目,實行公開招標發包。 

          公開招標的工程總承包項目通過福建省公共資源交易電子行政監督平臺、福建省公共資源交易電子公共服務平臺和福建省水利工程電子招標投標交易平臺,以電子招投標的方式選擇工程總承包單位。 

          第八條  公開招標的工程總承包項目,應當采用資格后審辦法在開標后由評標委員會按照招標文件規定的標準和方法對投標人的資格進行審查。 

          第九條  公開招標的工程總承包項目,建設單位應當采取綜合評估法評標,并根據工程特點和要求合理設置評分權重和評標辦法。綜合評估因素主要包括投標報價、建議書、實施方案、信用、業績等。 

          建設單位不得以資質等級、綜合資質等資質名義設置評分項。 

          第十條  公開招標的工程總承包項目,綜合評估法中信用評價分使用應當按照我省現行《水利工程電子招標投標招標文件示范文本》規定執行。 

          第十一條  工程總承包單位應當同時具有與工程規模相適應的工程設計資質和施工資質,或者由具有相應資質的設計單位和施工單位組成聯合體。工程總承包單位應當具有相應的項目管理體系和項目管理能力、財務和風險承擔能力。 

          設計單位和施工單位組成聯合體的,應當根據項目的特點和復雜程度,合理確定牽頭單位,并在聯合體協議中明確聯合體成員單位的權利和義務。聯合體各方應當共同與建設單位簽訂工程總承包合同,就工程總承包項目承擔連帶責任。 

          第十二條  工程總承包項目的代建單位、項目管理單位、監理單位、造價咨詢單位、招標代理單位工程不得參與該工程總承包項目的投標。 

          可研報告或初步設計文件編制單位及其評估單位,在建設單位公開已經完成的可研報告或初步設計文件后,可以參與該工程總承包項目的投標。 

          第十三條  建設單位和工程總承包單位應當加強風險管理,合理分擔風險。 

          建設單位承擔的風險主要包括: 

          (一)主要工程材料、設備、人工價格與招標時基期價格相比,波動幅度超過合同約定幅度的部分; 

          (二)因國家法律法規政策變化引起的合同價格的變化; 

          (三)不可預見的地質條件造成的工程費用和工期的變化; 

          (四)因建設單位原因產生的工程費用和工期的變化; 

          (五)不可抗力造成的工程費用和工期的變化。 

          其他具體風險分擔內容由雙方在合同中約定。 

          鼓勵建設單位和工程總承包單位運用保險手段增強防范風險能力。 

          第十四條  工程總承包可以采用固定總價合同,也可以采用總價控制、單價結算方式。 

          工程總承包發包價格按省級及以上水行政主管部門制定的相關計量規則和計價方法等進行計算確定。省級及以上水行政主管部門無相關計量規則和計價方法的,可以參照相關行業主管部門制定的文件執行。 

          工程征(占)地、拆遷、移民搬遷安置、工程監理、第三方質量檢測等不列入工程總承包范圍。 

            

          第三章  項目實施 

            

          第十五條  建設單位可以自行對工程總承包項目進行管理,也可以委托經依法選擇的勘察設計單位、代建單位等項目管理單位,依照合同對工程總承包項目進行管理。 

          第十六條  工程總承包項目經理應當具備下列條件: 

          (一)具備水利工程相應的建設類注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師,或者取得水利工程建設類高級以上專業技術職稱; 

          (二)熟悉水利工程技術和工程總承包項目管理知識以及相關法律法規、標準規范; 

          (三)具有較強的組織協調能力和良好的職業道德。 

          工程總承包項目經理不得同時在兩個或者兩個以上工程項目擔任工程總承包項目經理、施工項目負責人。 

          第十七條  工程總承包單位可以依法采用直接發包的方式進行分包。但以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務分包時,屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規定規模標準的,應當依法招標。 

          第十八條  建設單位不得要求工程總承包單位以低于成本的價格競標,明示或者暗示工程總承包單位違反工程建設強制性標準、降低建設工程質量,明示或者暗示工程總承包單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。 

          工程總承包單位應當對其承包的全部建設工程質量負責,分包單位對其分包工程的質量負責。 

          第十九條  建設單位不得對工程總承包單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求,明示或者暗示工程總承包單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。 

          工程總承包單位對承包范圍內工程的安全生產負總責。分包單位應當服從工程總承包單位的安全生產管理,分包單位不服從管理導致生產安全事故的,由分包單位承擔主要責任,分包不免除工程總承包單位的安全責任。 

          第二十條  建設單位不得設置不合理工期,任意壓縮合理工期。 

          工程總承包單位應當依據合同對工期全面負責,對項目總進度和各階段的進度進行控制管理,確保工程按期完工。 

          第二十一條  建設單位和工程總承包單位應當加強設計、施工等環節管理,嚴格落實國家、省有關規定和合同條款,確保項目建設符合審批要求。 

          第二十二條  工程保修書由建設單位與工程總承包單位簽署,保修期內工程總承包單位應當根據法律法規規定以及合同約定承擔保修責任,工程總承包單位不得以其與分包單位之間保修責任劃分而拒絕履行保修責任。 

          第二十三條  各級水行政主管部門對水利建設項目監督管理過程中發現問題應當及時提出整改意見并跟蹤整改落實,對違法違規行為依法進行查處 

          工程總承包活動有關人員對領導干部“說情打招呼”干預影響工程總承包的行為情況應當記錄并向相應監督管理水行政主管部門報告。 

            

          第四章  附則 

            

          第二十四條  本辦法由福建省水利廳負責解釋。 

          第二十五條  本辦法自202121日起施行,有效期5年。 

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