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        泉州市水利局關于推進泉州市開發區水土保持區域評估工作優化營商環境的意見(試行)(泉水保[2021]8號)

        信息來源 :泉州市水利局 發布日期:2021-06-24 11:15:00 閱讀次數:

        各縣(市、區)水利局(農業農村和水利局、農業農村和水務局,水土辦)、泉州臺商投資區環境與國土資源局、石獅市城市管理局: 

          為貫徹落實省市關于深化放管服改革和優化營商環境的決策部署,深化工程建設項目審批制度改革,根據《水利部關于進一步深化放管服改革全面加強水土保持監管的意見》(水保〔2019160號)、《水利部辦公廳關于進一步優化開發區內生產建設項目水土保持管理工作的意見》(辦水保〔2020235號)和《福建省水利廳關于推進全省水利工程建設項目審批制度改革的貫徹意見》(閩水辦〔201838號)等規定,現就推進全市開發區水土保持區域評估工作,優化營商環境,提出如下意見。 

          一、適用范圍 

          本意見所指開發區,為市、縣(區)人民政府批準建設的各類開發區、工業園區、新區、特色小鎮、產業聚集功能區或其他特定區域。對由開發區管理機構統一組織實施五通一平的開發區,推行水土保持區域評估制度。已完成五通一平的開發區不需開展水土保持區域評估。 

          國家級和省級開發區根據水利部和省水利廳文件執行。 

          二、工作主體 

          開發區水土保持區域評估工作由開發區管理機構牽頭組織實施,負責組織編制評估報告、匯總發布評估成果。 

          市縣兩級水行政主管部門(水土保持工作機構)負責指導推動、組織審查和制定加強事中事后監管等具體措施。 

          三、評估程序 

          (一)編制報告。開發區管理機構應在控制性詳細規劃批復后及場地五通一平前,自行或委托第三方機構編制水土保持區域評估報告,報批準設立開發區的同級水行政主管部門(水土保持工作機構)審批。申請材料包括申請報告、水土保持區域評估報告等。水土保持區域評估報告編制技術要點詳見附件1 

          分期(區)規劃建設的開發區,可分期(區)編制水土保持區域評估報告。計劃建設期限超過5年的,原則上應當分期編制水土保持區域評估報告。 

          (二)組織審查。審批部門受理審批申請事項后,應在7個工作日內組織專家召開技術審查會并出具審查意見。專家組組長應由省級水土保持專家庫專家擔任,專家應由水土保持、工程造價等相關專業專家組成。編制單位應根據審查意見在1個月內完成修編報專家組組長復核。修編成果經專家組組長復核通過后,審批部門應在6個工作日內出具審批結果。 

          (三)成果應用。區域評估報告獲批后,開發區管理機構可在部門網站公布(涉及保密的除外),或者直接提供區域評估報告或報告簡本,供開發區內生產建設項目共享。生產建設單位及相關技術單位在編制項目可行性研究報告及填報水土保持方案登記表等材料時,可以依據區域評估成果,并說明與結果的符合性 

          水土保持方案可直接引用評估結果章節如下:綜合說明;區域概況;水土保持評價;水土流失分析與預測;水土保持措施;水土保持監測;水土保持投資估算及效益分析;水土保持管理等。 

          四、優化水土保持政務服務 

          (一)精簡優化審批 

          1.對已實行區域評估開發區內的生產建設項目(除第3點的項目外),全面實行水土保持登記表備案制管理,不再報批水土保持方案報告書(表)。由生產建設單位填制水土保持登記表(樣式詳見附件2),向縣級水行政主管部門(水土保持工作機構)辦理備案手續(跨縣域的項目報市級水行政主管部門備案),也可以由開發區管理機構統一代為辦理。 

          2.對未實行區域評估的開發區內應當報批水土保持方案的項目,全面實行承諾制管理(除第3點的項目外),不再對水土保持方案組織技術評審。生產建設單位應在項目開工建設前,按規定編制水土保持方案報告書或報告表(由生產建設單位從福建省水利廳公布的省級水土保持專家庫中自行選取至少一名專家,對水土保持方案簽署是否同意意見),并出具水土保持承諾書。審批部門根據《水利部辦公廳關于做好生產建設項目水土保持承諾制管理的通知》(辦水保〔2020160號)規定,對生產建設單位提交的申請材料僅進行形式審查,不再組織技術評審。 

          3.以下四種項目不適用承諾制和備案制管理,應按規定單獨辦理水土保持方案報批手續:區域內生產建設項目涉及區域外新征占地的;棄渣場設置在開發區外的;生產建設單位處于信用懲戒期的;法律法規規定不適用承諾制和備案制管理的其他情形。 

          (二)統一水土保持監測 

          開發區管理機構應當自行或者委托具備相應技術條件的機構,對開發區五通一平、公共設施區域和入駐生產建設項目統一開展水土保持監測工作,區域內應當開展水土保持監測的項目可不再單獨開展。 

          (三)簡化驗收備案手續 

          開發區內實行水土保持承諾制或備案制管理的生產建設項目,水土保持設施自主驗收報備時只需提供水土保持設施驗收鑒定書,并明確水土保持設施驗收合格與否的結論。其水土保持設施驗收組中應當有至少一名省級水土保持方案專家庫專家并簽署意見。 

          五、保障措施 

          (一)落實主體責任。開發區管理機構是區域水土保持工作的主體責任單位,負責做好組織管理、區域土石方綜合利用、調配及集中堆放的水土保持措施,加強表土保護及雨水集蓄利用等。區域內各生產建設單位是其生產建設項目水土流失防治工作的主體責任單位。開發區管理機構應督促區域內生產建設單位依法履行水土保持工作的義務和責任,落實水土保持三同時制度,及時繳納水土保持補償費,逾期不繳納的,按《中華人民共和國水土保持法》等依法依規查處。 

          (二)強化監督管理。水行政主管部門應按照《水利部關于進一步深化放管服改革全面加強水土保持監管的意見》(辦水保〔2019160號)和《水利部辦公廳關于印發生產建設項目水土保持監督管理辦法的通知》(辦水保〔2019172號)等要求,加強事中事后監管,指導開發區管理機構和開發區內生產建設單位做好水土流失防治工作。 

          (三)嚴格責任追究。對開發區生產建設過程中發生的水土保持違法違規問題,水行政主管部門要依據《中華人民共和國水土保持法》、《福建省水土保持條例》、《水利部辦公廳關于印發生產建設項目水土保持問題分類和責任追究標準的通知》(辦水保函〔2020564號)和《水利部辦公廳關于實施生產建設項目水土保持信用監管兩單制度的通知》(辦水保〔2020157號)等規定,追究相關單位和個人的責任。必要時,對失信人的失信行為實行信用聯合懲戒。 

          六、其他 

          本意見自印發30日后施行。 

            

          附件:1.泉州市水土保持區域評估報告編制技術要點(試行) 

             

                 2.開發區生產建設項目水土保持登記表 

            

            

          泉州市水利局 

          2021616 

          (此件主動公開) 

          
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